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不及晋地，却远远超过氐人统治的疆域。

    苻坚失去边界三郡，长安的贸易也不似往日繁荣，日子相当不好过。

    秦策率兵出征，不忘命人统计境内户数，重造户籍。借鉴晋国政策，对户籍进行分类。黄籍为汉，不分村人流民，有乡邻宗族作保均可入籍。白籍为胡，多为改汉姓换汉名的杂胡，并有少数投靠的鲜卑部族。

    “入白籍十年，于郡县置有房舍产业，足额缴纳粮税商税，有里中作保，可改入黄籍。”

    得知这项政策，桓容诧异半晌。

    这分明就是晋朝版居住证！

    有这项政策在，就有分化融合的基础。对比幽州施行的政策，着实高出一个台阶。

    思量许久，桓容不得不承认，秦氏久在北方，手段确有独到之处，值得自己学习。

    盐渎大船行过运河，犹如巨兽碾过水面。

    遇其经过，河上船只纷纷避让，让开中心水道。唯恐不小心被擦到碰到。若是倒霉点，被水流困住，损失定然不小。

    见到这艘庞然大物，争先的船主顾不得斗气，匆忙令船工让开通路。

    许多货船船主和搭乘的船客走上甲板，眺望船身过处，瞪大双眼，不由得发出感叹：“好大的船！”

    “看船上的旗，似是幽州来的？”

    船只行远，众人尚在议论纷纷。有消息的灵通的转转眼珠，得意开口道：“我知道船上是谁！”

    “怎么说？”

    “休要卖关子！”

    众人心中好奇，纷纷开口询问。

    “日前广陵传出消息，幽州刺使桓容过境。据悉，他所乘的就是一艘巨船，船厂十几丈，几可远洋海上。”

    “幽州刺使？”

    “可是舞象出仕，文治武功非凡，随大军征北，在战场上生擒鲜卑中山王，未及冠便升任幽州刺使，执掌一方的那位？”

    “就是他！”

    哗！

    众人顿时一惊，旋即变得激动。

    “听闻幽州免税三年，可是真的？”

    “粮税确免，商税未免，亦少于临州。”

    “我曾至盱眙市货，知晓详情。”一名年约四旬的行商开口道，“盱眙城今非昔比，城内布局不同建康，里巷之外更有坊市，廛肆聚于西城，商铺鳞次栉比，商贩入坊都要领木牌，出来后按定额抽税。”

    “每次都要？”有人惊异道。

    “自然。”行商抚过下颌短须，表情略有得意，很有“老子见过世面，尔等一群土鳖”的优越感。

    “这样岂不是多交许多？”一名商人开口道，“加上杂税，哪里比邻州少，更要多上一截。”

    “此言差矣。”

    行商摇头，解释道：“商户店铺集中，坊市间有州兵巡事，未有人敢欺行霸市，哄抬或是横压货价。且有职吏轮值，遇有纠纷立即解决。不只价格相当公道，更有律条为凭。”

    “说起市货交税，每次均有文券。凭此文券，各项杂税尽数省略。. 然不得伪造借用，如被查出，必罚以重税。三次不改者，不许再往盱眙市货。”

    众人再次惊叹。

    如此算来，的确能省下好大一笔钱。

    “盱眙不设津，代之以坊吏，仅查违-禁之物，不收过路杂费。”

    “坊内设有商局，局内立有标牌，每隔五日统计南北货价。”

    说到这里，行商愈